南宫县位于河北省的南部。历史上，这里是冀南抗战的指挥中心，被称为冀南抗战的红都，五万多英雄儿女牺牲在抗日战场和解放战争战场上。
经过几天的夜行军，刘一民总算是率着骑兵旅和警卫团赶到了南宫，与师部汇合。
这一次刘一民留守天津，以自身为诱饵，引诱日军重兵回攻天津，其间的风险可想而知。连唐星樱都觉得自己的爱人这次恐怕要与自己永别了，天天都是以泪洗面，生怕哪一天会传来一个噩耗。好在刘一民抓住了日军既急于夺回天津、又惧怕打击的心理，趁敌人封锁线尚未彻底形成，竟然神不知鬼不觉地冲了出来。
早已得到消息的罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征、钱壮飞、胡底已经率领着师部机关人员在南宫县城外面迎接了。战友重逢，分外激动。蔡中紧紧握住刘一民的手，嘴里不停地念叨“总算活着回来了！”
刘一民笑着说：“行了，老蔡，不要再酸了，你和老钱两个只要不再胡乱编排我，说我贪恋什么和意大利美女的床第之欢就行了，我就烧高香了。可别弄到最后，日本鬼子杀不了我，你们编的那些花边新闻倒把我弄得活不下去，那就麻烦了。”
这一说，几个人都是哈哈大笑。
回到设在南宫县城的师部后，刘一民立即向主席和总部报告了平安脱困的消息，并报告将迅速率军进入山东，攻占济南，调日军主力南下，尔后在山东建立巩固的山东根据地。
**接到刘一民脱困回到师部的电报后，马上回电，指示教导师立即前往山东，并留下有力部队，创建冀南根据地，打开冀南抗日局面。
刘一民自然是知道冀南抗日史的。
冀南抗日根据地历史上是由129师创建的，主要领导人是陈再道、李箐玉、宋任穷等老一辈革命家，当年，陈再道率领129师5个连的兵力进入冀南，带领冀南人民浴血奋战，打出了一支我军历史上赫赫有名的大军。
八年抗战中，冀南大地英雄辈出，仅八路军旅级干部就牺牲了十几个。最困难的时候，冀南区党委书记宋任穷同志的孩子都活活饿死在这里。也正是由于烈士们的奋斗牺牲，冀南抗日根据地才在艰苦卓绝的斗争中生存了下来。
现在和历史上不一样了，自己的教导师全军进入南宫地区，趁着日军尚未到达南宫周围地区，很快就能扫清这里的土匪武装和国民党残存政权，建立起稳定的根据地。再说了，当年129师创建冀南根据地时，骨干部队兵力太少，武器弹药不足，大扩军后短时间内战斗力上不去。自己的教导师不存在这些问题，只要留下一个主力旅，冀南根据地就会非常稳固。大概主席也是看中了这一点，才要教导师就地创建根据地的。
这个时候，除了交通干线，日军尚未深入到冀南各县。冀南地区散兵游勇很多，什么司令、支队长之类的多如牛毛。同时，地方党组织比较健全，群众基础也很好。
看完电报，刘一民就主持召开了各旅首长参加的党委会扩大会，简单报告了在天津最后两天的情况，讲述了这一路赶来的过程。
罗荣桓报告了部队进入南宫地区以来的工作。因为刘一民原来的命令是在南宫地区隐蔽待机，为了不影响部队下一步作战计划，教导师各部进入南宫及其周边地区后，没有开展更多的行动，一切以隐蔽主力意图为原则。
吴征报告说从天津运出来的物资全部转运到了南宫，请示是不是就地建立根据地，尽快组织生产。不然的话，从天津带出来的工人和技术人员就无事可做，时间长了，会影响他们的积极性。
曾中生报告，按照师长的指示，参谋处已经制定了全师进入山东、夺取济南的作战计划，正等着师长审阅。
蔡中报告了此次在天津征召新兵情况。其中，在天津招收2万人，在唐山、沧县、静海、廊坊招收1.2万人。还有从天津动员的6万名民工等候发给路费遣返。
钱壮飞报告了最近的敌情动态。从接受到的电台广播中得知，寺内寿一去了天津，日军正在京津地区和冀东进行大规模扫荡，目的是要捕捉教导师主力。敌人暂时还没有发现我军主力隐蔽在南宫地区。
工作汇报完后，刘一民把主席的电报念了念，然后就开始研究大军东进山东和创建冀南抗日根据地的问题。
首先研究的是创建冀南根据地问题。这个问题比较好办，现在南宫周围几个县既没有日军也没有**，基本上是一片空白。虽然有一些国民党的县政府和保安队，还有一些散兵游勇组成的打着抗日旗号的各类武装，但熟悉历史的刘一民知道，这些家伙实际上是借着抗日的旗号鱼肉百姓。等日军大扫荡的时候，这些国民党的县政府就会自然解体的。因此，刘一民提议留下一个旅，成立冀南军区和冀南行政公署，统一领导冀南地区的抗日斗争。命令陈大勇教七旅留下，由陈大勇任冀南军区司令兼冀南行政公署专员，刘毅任冀南军区政委、冀南区党委书记。新成立的冀南行政公署和冀南军区受教导师领导，眼下最紧迫的任务就是迅速肃清南宫周边各县土匪，收编地方武装，建立起以南宫地区为中心、辐射新河、巨鹿、冀县、武邑、衡水等县的根据地，组织发动群众，建立县、乡政权。
鉴于防空指挥部新兵在天津机场保卫战中的表现，刘一民要求各旅的新兵团全部留在南宫地区，由教七旅负
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